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依法督导“建体系”, 强化问责“长牙齿”
——教育督导十年回眸

时间 : 2022-11-10 16:41 来源 : 深圳市教育局

  2012年,火狐体育官方网颁布实施《教育督导条例》,成立火狐体育官方网教育督导委员会,奠定了新时代教育督导的制度和体制基础,教育督导历史掀开了新的一页。

  “潮平两岸阔,风正一帆悬。”党的十八大以来,在习近平总书记教育重要论述指导下,教育督导相伴中国教育改革发展的脚步,着力构建“督政、督学、评估监测”三位一体的工作体系,强化依法问责结果运用机制,走过了又一段不平凡的历程,取得历史性业绩。

  一、这十年,顶层设计更加有力

  “事在四方,要在中央。”十八届三中全会发出了“强化国家教育督导”的时代强音,中央火狐体育官方网对教育督导工作作出一系列指示批示,中央全面深化改革委员会、中央教育工作火狐体育官方网小组、火狐体育官方网教育督导委员会多次审议教育督导重大事项和政策文件,教育督导得到前所未有的重视。

  《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》、《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》、《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》、《深化新时代教育评价改革总体方案》等,从部委到中央的系列重磅文件相继出台,擘画了教育督导与评价改革的宏伟蓝图,在教育现代化治理体系中,教育督导的定位更加精准、方向更加明确、路线更加清晰。

  二、这十年,制度体系更加完善

  “经国序民,正其制度。”《火狐体育官方网教育督导委员会工作规则》、《教育督导报告发布暂行办法》、《督学管理暂行办法》、《教育督导问责办法》等一系列制度的出台,使教育督导强身壮骨,为教育督导“长牙齿”打下制度根基,教育督导的权威日渐增强。 《对省级火狐体育官方网履行教育职责的评价办法》的出台,使教育“督政”的链条更加完整,一级督一级,逐级“督政”体系让政府教育责任的落实再也没有盲点,中国教育督导“督政”内涵更加丰富,特色更加鲜明。《教育部关于加强督学责任区建设的意见》、《中小学校责任督学挂牌督导办法》、《幼儿园责任督学挂牌督导办法》相继出台,督学责任区及挂牌督导制度的建立,使教育督导的触角延伸到了每一个学校,“聚是一团火,散作满天星”,督学团队化整为零、互联互通,架起了四通八达的连心桥。督导重心落在了一线,督导“支部建在了连上”,督导任务“包产到户”,监督、指导好每一个学校有了制度保障。

  22个省、市新出台或者修改了地方教育督导法规、规章,督导机构设置、督导经费保障、督学职称评定、督导问责程序,各地许多关键政策规定陆续出台,你追我赶、亮点纷呈,制度规定成为教育督导稳定、持续发展的根本保障。

  三、这十年,机构队伍更加强化

  “打铁还得自身硬”。政府监督的定位更加明确,各级政府教育督导委员会基本建立,成员单位合理分工、通力协作,合力监督优势凸显。

  教育部教育质量评估中心、地方教育评估院、地方教育质量监测中心、教育督导与评价研究中心、督学网络学院等一大批教育监测评估、督导科研、督学培训专业机构陆续成立,支持督导、服务决策、助力督学,成为教育督导的得力助手。

  责任督学挂牌督导的实施,督学队伍快速壮大,从原来的几万人扩充至十几万人,“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家”,责任督学成为了学校全天候的片警、医生、伙伴。

  四、这十年,督导机制更加完善

  “法与时转则治”。十年来,教育督导与时俱进,督政、督学、评估监测三位一体的工作体系,扩展了教育督导驰骋的领地。灵活多样的方式方法,让教育督导充满生机与活力。 评估监测是教育的重要手段,也是教育督导的重要职责,丰富了教育督导的内涵,拓展了教育督导的内容,提升了教育督导的专业水平,密切了教育督导与评价的联系,教育督导专业化初露端倪。 综合督导、专项督导、经常性督导,督导的方式更加灵活多样。满意度调查、暗访、互联网督导、大数据技术、人工智能、问卷、访谈、测评,督导的工具日益丰富、方法更加多元,教育督导民主化、科学化成为主流。

  依法督导、依法问责,教育督导结果反馈、公开、运用倍受重视,教育法律的实体正义在教育督导程序正义保障下有序实现,约谈、通报、处分、处罚等基于教育督导的问责逐步成为现实,教育督导“长牙齿”不再是空洞的口号,教育督导法治化成为硬核。

  五、这十年,督导作用更加充分

  “治与世宜则有功”。扎根中国大地的教育督导制度,坚持问题导向,一切为了人民,为教育发展保驾护航,不断有新担当、新作为、新成就。 保障教育优先发展,教育督导当仁不让。政府履行教育职责评价、教育经费投入与使用检查、全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件督导、中西部教育发展监测评估,一项项“督政”活动,教育督导为教育发展摇旗呐喊、披荆斩棘,助力我国教育整体进入世界中上水平。 大力促进教育公平,教育督导功不可没。广大督导人心系国计民生,走过千山万水、想过千方百计,让每一个义务教育学校都达标,让每一个孩子都就学,历时9年,全国所有县域义务教育都达到了基本均衡发展,让每一个孩子都沐浴在公平教育的阳光中,在中国乃至世界义务教育发展史上又树起一座丰碑。县域义务教育优质均衡发展、县域学前教育普及普惠正成为督导人新的责任。 优化教育生态环境,教育督导责任在肩。校园安全、学生欺凌、“双减”、义务教育教师工资收入、“五项管理”、学校体育、幼儿园办园行为等,哪里有教育问题,哪里就有教育督导,教育督导成为教育良好生态的忠诚卫士。

  促进教育质量提高,教育督导鼎力相助。两轮义务教育质量监测顺利实施,新一轮监测也已拉开帷幕,新一轮中国“PISA”渐成世界品牌,成为中国义务教育质量的“检测仪”和“指挥棒”,成为“唯分数”“唯升学率”的最好解药。职业院校评估、本科高校评估、义务教育质量评价、幼儿园保育教育质量评价、普通高中办学质量评估等一项项评估,成为教育质量的有力保障。

     “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”教育督导这十年实现了巨大的跨越,但也有许多难题尚待破解。“乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。”党的二十大即将召开,中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局下,我国第二个百年奋斗目标新征程已经开启,新时代高质量教育体系建设的宏图正在徐徐展开,教育督导事业既迎来新的机遇,也面临严峻的挑战,祝愿教育督导这艘航船乘风破浪、行稳致远,相伴中国教育早日到达理想的彼岸。




内容来源:中国教育干部网络学院

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